๐ด IOARR Hospitales Casma, Huarmey y Recuay
Durante emergencia por Covid 19
GORE รncash aprobรณ adicionales, ampliaciones y suspensiones para infraestructuras de los tres IOARR
La Contralorรญa General determinรณ que funcionarios y servidores del Gobierno Regional de รncash (GORE) actuaron de manera irregular en la ejecuciรณn de las obras de implementaciรณn de ambientes para la respuesta y contenciรณn del Covid-19 en los hospitales Casma, Huarmey y Recuay (nivel II-1), lo que generรณ retrasos hasta por 20 meses e impidiรณ la atenciรณn oportuna de miles de pacientes infectados.
Se trata de las Inversiones de Optimizaciรณn, Ampliaciรณn Marginal, Rehabilitaciรณn y Reposiciรณn (IOARR) construcciรณn de ambiente complementario, adquisiciรณn de bomba de infusiรณn, equipo de rayos x digital y cama clรญnica rodables y otros activos en los tres establecimientos de salud mencionados cuya inversiรณn total ascendiรณ a S/ 5 893 526.
Para la ejecuciรณn del Componente I โ Infraestructura de los IOARR, el GORE contratรณ directamente a tres consorcios, durante agosto y setiembre del 2020, y de la misma manera, a dos consorcios y una empresa para la Supervisiรณn de obra. El plazo de ejecuciรณn fue de 45 dรญas calendario, el cual no se cumpliรณ y se extendiรณ hasta posterior a la primera y segunda ola de contagios del Covid 19.
Segรบn revela la Auditorรญa de Cumplimiento Nยฐ 001-2024-2-5332, con la intenciรณn de sustentar las demoras en la ejecuciรณn contractual, los consorcios contratistas en coordinaciรณn con los consorcios supervisores y los funcionarios y servidores del GORE, tramitaron y aprobaron el adicional con deductivo vinculante n.ยฐ 1 para cada IOARR a fin de mejoras en algunas partidas (cerco perimรฉtrico, instalaciones sanitarias y elรฉctricas, cuartos de oxรญgeno y de residuos sรณlidos, caseta para grupo electrรณgeno, piso de porcelanato, etc.).
Las ampliaciones (IOARR Casma) y suspensiones de plazo (IOARR Huarmey y Recuay) fueron tramitados y autorizados pese a que trasgredรญan el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y no correspondรญan efectuarse bajo el contexto de emergencia sanitaria. Ademรกs, se usรณ como sustento la demora en la aprobaciรณn de los adicionales deductivo vinculante, generada por observaciones que pudieron ser absueltas entre el Residente y el Supervisor.
Asรญ, la culminaciรณn de la IOARR Huarmey se retrasรณ 601 dรญas calendario, hasta el 11 de agosto de 2022. El adicional de obra que aplazรณ su terminaciรณn comprendรญa trabajos que no se justificaron tรฉcnicamente (cambio de piso vinรญlico por cerรกmico de alto trรกnsito y del cerco metรกlico por muro de material noble), entre otras partidas innecesarias en el contexto del crecimiento exponencial de contagios y fallecidos por Covid 19 en la provincia.
El 31 de agosto del 2021 se culminaron los trabajos en la IOARR Recuay donde la irregular suspensiรณn de la obra se aprobรณ sin establecer un lรญmite de plazo, hecho que contribuyรณ a que el contratista culmine la obra en 344 dรญas, cuando debiรณ hacerlo en 45 dรญas.
Se constatรณ que si bien algunos adicionales fueron necesarios (instalaciones sanitarias y redes elรฉctricas); sin embargo, los cambios del piso vinรญlico y super board (placas de cemento) no eran prioritarios, considerando la urgencia del uso de los ambientes para atender a los infectados por Covid 19.
Mientras que, a la fecha de la emisiรณn del informe, la infraestructura de la IOARR del Hospital San Ignacio Casma permanece en situaciรณn de entregada de manera parcial sin estar liquidada. Durante el desarrollo de la auditorรญa, se identificรณ incumplimiento de especificaciones de los planos del expediente tรฉcnico en cuanto a las tuberรญas para bajada de drenaje pluvial, metrados de las correas metรกlicas de las pendientes de los techos, puerta de ingreso de รกrea de hospitalizaciรณn y fisuras en las paredes de drywall.
Respecto a este caso, la comisiรณn auditora indica que corresponde al GORE รncash deducir el monto de S/13 476 de la liquidaciรณn de contrato de obra por metrados no ejecutados, asรญ como la aplicaciรณn de penalidades por los conceptos de demora en la presentaciรณn de cronogramas contractuales y retraso injustificado por un monto ascendente a S/194 044.
Adicionalmente, se determinรณ que la Subgerencia de Estudios de Inversiones de la entidad de gobierno regional no cuenta con lineamientos internos orientados a la elaboraciรณn y aprobaciรณn de expedientes tรฉcnicos de IOARR en circunstancias de emergencia, situaciรณn que podrรญa generar el riesgo que รฉstas, desde su formulaciรณn hasta la aprobaciรณn de los expedientes tรฉcnicos, no se aprueben de manera oportuna.
El informe de auditorรญa fue elaborado por el รrgano de Control Institucional (OCI) del GORE รncash y corresponde al periodo de evaluaciรณn del 10 de setiembre del 2020 al 23 de setiembre del 2022. Fue comunicado al gobernador regional y a la Procuradurรญa Pรบblica Especializada en Delitos de Corrupciรณn de Funcionarios para el deslinde de las responsabilidades penales que correspondan contra los cuatro funcionarios comprendidos en las observaciones.
VER INFORME DE AUDITORรA https://apps8.contraloria.gob.pe/SPIC/srvDownload/ViewPDF?CRES_CODIGO=2024CPO533200050&TIPOARCHIVO=ADJUNTO
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Fuente: Contraloria de la Republica .
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